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张海委员:设立“科创自由港”提高上海创新策源能力
2019-01-30

  新华网(603888)上海1月30日电(梁鸿儒)“科创自由港的核心在‘自由’而非‘贸易’,它以科技创新为突破口、以自贸政策为支撑、“境内关外”的机制平台,是全面开放的新高地。”今年上海两会,上海市政协委员,万科集团高级副总裁、万科上海区域本部首席执行官张海带来一份关于在上海设立“科创自由港”的建议。在接受新华网专访时张海表示,上海正在加快建设具有全球影响力的科技创新中心,这其中提高“创新策源能力”是核心关键,而在上海设立具有国际影响力的“科创自由港”将是一个可行的解决方案。

  张海表示,数字经济时代,全球贸易已不仅仅是有形物资贸易,而是经济体互联互通的数据、信息、知识和创意等无形要素的交易,设立“科创自由港”能够保证全球科创要素的自由流通。在“科创自由港”的环境中,全球创新主体得以汇聚上海,“创新策源能力”能够得以释放。此外,“科创自由港”能促进城市应用场景的自由开放。“城市的各种应用场景反向倒逼科技创新的机制,倒逼基础科学理论的研究转化为可应用的核心技术。”张海说。

  在张海看来,上海设立“科创自由港”不仅能大幅提升“创新策源能力”,更重要的是将实质性地推动产业升级和经济发展。

  首先,“科创自由港”能够创造新产业,通过共建共治、人才环境和资源协调等形成“创新策源”的闭环生态,并通过推动全球的数据无界流动,大力推动生物医药、智能制造、新材料、人工智能等与数字技术强相关的产业升级,形成数个新的科技赋能的万亿级产业集群。

  再者,“科创自由港”能够创造新模式。通过聚焦城市发展上的科技应用,推动城市发展的全场景科技应用的产业链创新。在多元共生的产业生态环境中,由大企业提需求、创新企业承接项目、孵化平台做技术转化、投资机构提供资金、数据交易中心保障知识产权和数据的安全,形成全关键技术引领、全产业链孵化、全场景应用、和全域传导的产业发展“四全”新模式。

  张海建议,为了推动“科创自由港”的设立,可选择位于主城区一小时通勤圈内,文化生活氛围浓厚,城市基础设施功能完善,以便人才企业迅速集聚和应用场景开发的地区,建立“科创自由港”示范区。同时,他还从共建共治、开放政策、人才环境、公平竞争和交易模式等五方面提出实施建议,为示范区创新和营商氛围提供制度保障。

  具体而言,张海建议由政府牵头,科研机构、教育院校与龙头企业共同组成创新管理机构,通过设立科创加速基金,整合上海科研和产业资本,同时撬动社会资金,在重点产业领域集中投入,加速突破;通过“境内关外”的数字管理机制,在市场准入、数据分级、金融制度、税收等作出特殊的政策安排;提供境外高端人才和国内科创人才医疗保健等公共服务的市民待遇;允许外资企业申请现代服务业的资质和项目竞标并享受税收减免;成立“国际科创数字交易新中心”,有效聚合人才流、物资流、资金流、信息流、和数字流,把上海“科创自由港”建成国际经济合作和文化交流的重要平台。

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